环球观热点：“小合约”撬动“大治理”——锦屏县以“合约管理”模式推进乡风文明建设

仲夏时节，走进锦屏县隆里乡华寨村，青石步道干净整洁，房前屋后花香四溢，花草、树木、菜园与随处可见的“合约”景观小品相互应景，扮靓了村庄颜值，装点了和美乡村，装饰了村民的美好生活。

(资料图片仅供参考)

锦屏县隆里乡华寨村。罗南科摄

“依托‘以歌劝和 合约管理’的管理模式，村容村貌、群众精神面貌焕然一新。”华寨村党支部书记龙运朝说道。

“以歌劝和 合约管理”管理模式是华寨村在2007年把提升自治水平作为建设文明和谐乡风的有力抓手，在全国率先提出的“实行合约管理，构建和谐村寨”创建模式，通过出台《华寨村村民自治合约》，设置条款对以歌劝和处理矛盾纠纷、移风易俗树立文明乡风、村容村貌保护整治等事项作出明确规范，在“合约柱”“合约碑”“合约食堂”等载体上予以展现，再以“唱劝和歌”“送劝和匾”“吃劝和饭”的形式在日常落实并取得实效，形成可复制推广的“华寨合约管理经验”。

自和美城乡“四大行动”开展以来，依托“合约管理”模式，锦屏县进一步延伸“合约管理”内涵，创新推出“一约二管三榜四会促五和”的管理模式。

“一约”即依托村规民约，“二管”即用好“寨管委”和“一中心一张网十联户”，“三榜”即建立“红黑榜、积德榜、乡贤榜”，“四会”即成立“红白理事会、道德评议会、村民议事会、贤能劝和会”，“五和”即营造“为人和善、家庭和气、邻里和顺、寨邻和睦、社会和谐”，实现通过“民事民议、民事民办、民事民管”，为和美城乡“四大行动”的开展，提供基础保障和智力支撑。

华寨村“一中心一张网十联户”联户“连心饭”。

民主制定《合约》条款。各村党支部对原有的《村规民约》进行讨论修订，经各家各户签字后，村“两委”组织实施，将《村规民约》完善为涵盖社会事业发展各个方面的《村民自治合约》，合约涉及民风民俗、文明新风、纠纷调解、安全卫生、公共建设等内容，形成村民“自己的法律”。

广泛宣传《合约》精神。各村党支部将村里的“老党员、老村干、老干部、老军人及寨老族老”等动员起来，他们不仅担任了《村民自治合约》的执行员和监督员，同时成立了“劝和小组”，通过送“劝和匾”、唱“劝和歌”、喝“劝和酒”、吃“劝和饭”等形式，积极调解家庭矛盾和山林纠纷，促进家庭和睦、邻里和顺、社会和谐。

华寨村村民表演“劝和歌” 。 杨仁英 摄

严格执行《合约》规定。各村党支部坚持抓典型、立规矩、带风气，对违反《村民自治合约》的行为，通过就事论事、以理说理的耐心工作，提高《村民自治合约》的公信力，巩固了“有约可依、执约必严、违约必究”的“法治”氛围。

如今，锦屏县从城镇到农村，从街道到乡村，文明乡风从“一处美”到“一片美”，新时代的文明之花，在和美乡村悄然绽放。

——推行“寨管委”和“党小组+网格员+联户长”体系，村党支部书记担任网格长，其他村干和党员担任网格员，包保到户、精准到人。目前，全县建立“十联户”单元4559个、寨管委157个，覆盖115个村和社区，形成齐抓共管格局。

——“新风新规”宣传到户，采取“敲门”行动、村村响“大喇叭”等方式，将文明新风宣传到千家万户。目前，全县劝导制止违规办酒30起，批评教育31人次，执行村规民约67起，进一步从源头上加强宣传文明新风、制止滥办酒席的歪风。

华寨村劝和小组成员拿着“家和万事兴”匾牌去村民家调解家庭矛盾纠纷。谭元勇 摄

——发挥“五老一新”带头作用，将老党员、老干部、老教师、老模范和大学生、企业家等新乡贤吸引为“四会”成员，充分发挥他们在移风易俗工作中的带头作用。通过组织开展“好妈妈”“巧媳妇”“最美家庭”等评选活动，彰显妇女在文明新风倡导中的“半边天”力量。

锦屏县以“合约管理”模式推进乡风文明建设，文明之风越吹越劲，处处奔涌着灵动与活力，焕发新的气象和生机。扑面而来文明乡风、良好家风、淳朴民风，装点着青山绿水，浸润着群众心田。

贵州日报天眼新闻记者 潘德玉

编辑 曾书慧

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